主题：河南一孕妇4月内跑社区近20趟仍未办下准生证

孩子还没出生，郑州市惠济区长兴路辖区的准妈妈张女士已经感觉“操碎了心”。她于今年3月怀上头胎，并按医院指导从6月份开始办理“婚育情况证明”和“准生证”。4个月下来，她往社区跑了近20趟，事情在争吵中一点一点推进，但至今，证明还是没有开出来。

遭遇

一个准生证4个月办不下来

今年6月3日，张女士办完“围产保健”建卡和孕检等手续。按照流程，她需要到惠济区长兴路街道办事处申请开具初婚证明，然后拿着夫妻双方身份证、结婚证、男方户籍所在地出具的婚育情况证明材料，到计生办办理准生证。

但当她父亲6月中旬来到长兴路办事处宏达社区咨询时，工作人员获悉张女士居住小区后，告诉其父，不能给张女士开证明，因为她所居住的小区不属于宏达社区。张女士说，此后4个月里，全家都在为这一纸证明奔波。张女士称，“从小肚子跑到大肚子也没跑下来”。

李楯：往往公务员对上负责 不对下负责

(《央视财经评论》特约评论员)

其实不应该这么难，就是中国改革开放30多年来，有些事情看起来很难。就是当初大家想，这事怎么能改，重重叠叠，你真动了什么问题也没有，现在就是我们有没有决心改，和我们的公务员在自己的心力上是不是真有为人民服务的心。

其实也不能说全是小周办护照这样的，但这绝不是特例，而且这里头我们要看到在制度上涉及到一些部门利益，你说那么多部门放权，牵扯到编制，牵扯到国家的行政经费、办公费用，牵扯到办公用房都会缩减，那么我们现在能不能协调起来，让政府服务的更好一些，政府更小一些。比如我们对公务员的评价，他的职务会不会因为公民提了意见就影响，往往他对上负责，不对下负责，而且他要尽量解脱自己的责任。比如各省追加一些条件和规定的时候，是不是公开的，是不是有公众参与的?这些规定是不是必要的?如果真正的立法决策都有公众参与，政府信息都是公开的，它就不会成为那么大的难题。

张鸿：根上的问题是一级有一级的另行规定

(《央视财经评论》评论员)

刚才网友感慨说，如果能简化到一个部门的话，那我要问他说你准备简化到哪个部门呢?你准备把哪个部门的权利给去掉呢?就说办护照，原来异地的是没法办护照的，你看我的户籍在安徽，我现在在北京就可以申请办护照。应该说手续上，我觉得在北京办起来还是比较方便的。

如果仅仅是执行层面的工作水平的话，那就是态度，我们假定给小周办证的这个人换了一个人，换我去了，我坐在那，那可能这个教训会让我对他态度好点，下一个人来了，我会主动地告诉你，但是如果这几项证还需要你弄的话，麻烦还在你身上。那么这些证需不需要?犯罪记录、什么公司营业执照等等，这个根上在哪呢?

张鸿：现在大多是依官来解决问题 而不是依法来解决问题

(《央视财经评论》评论员)

包括我们解决的时候，你看广州的方案当然是好的，但是你看到没有，它是依官来解决问题，不是依法来解决问题。说我们市长有个热线，你有问题你找市长，上级压下来它就能解决。包括河北这个问题，焦点访谈一报，然后官儿们着急了，说下去治，然后处分了，就是你得得罪官，这个问题才能解决，它没有一个我直接和你有一个依法能解决的途径。

政府要出手管理的话，每一项都是我有据可查的，这就是我们经常说的规则。我们经常说的，对政府来说法无授权即非法，如果我没有明确的法让你干这个事，那就是非法。现在看，我们从2002年开始一直在取消和下放行政审批权，前两天，中编办规定了，2002年取消了789项，2003年取消488项，2004年取消470项，2007年取消186项，2010年184项，2012年年314项，今年117项，10年一共取消2548项行政审批。解决问题的方式其实非常简单，我们不用摸底，哪一天开始，我授权的是多少项，就这些项可以，列个清单。

林琳：应严格问责 并建立长效机制

(《人民日报》经济新闻版编辑 《央视财经评论》特约评论员)

对于办证的痼疾，我认为目前应该重点从两方面入手：第一，是畅通投诉渠道，身边办证难的问题其实并不少，但能被媒体关注并得到解决的实在太少了。所以首先应该畅通投诉渠道。第二，就是严格问责，对于一些群众意见大的办证部门，对私自增设办证条件，还有推诿或者拒不办理的，应该严肃追求责任，平时还应该建立长效机制，严格考核工作人员的服务质量。